2018年前地方预算实现监控全覆盖
财政部下发《关于进一步推动地方预算实行动态监控工作的指导意见》。 意见提出，县以上(包括县)财政部门和具有条件的乡镇财政部门应于2016年底前建立预算实行动态监控机制，将动态监控范围扩展到所有财政资金和全部预算单位。暂不具有条件的乡镇应积极创造条件，尽快展开预算实行动态监控工作。到2018年，建成预警高效、反馈迅速、纠偏及时、控制有力的覆盖各级财政的预算实行动态监控体系。 以下为意见全文： 关于进一步推动地方预算实行动态监控工作的指导意见 财库[2015]73号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局： 预算实行动态监控是财政国库管理工作的重要组成部分。做好这项工作，对硬化预算束缚、保障财政资金安全、推动政策措施落实、严肃财经纪律具有重要意义。财政部《关于加快建立地方预算实行动态监控机制的指导意见》(财库〔2009〕70号)印发以来，在各级财政部门的共同努力下，地方预算实行动态监控工作明显提速，取得较大进展和成效。但总体上还存在各地进展不均衡、工作机制不健全、信息技术手段应用不充分等问题。为进一步推动新形势下地方预算实行动态监控工作，特提出以下指导意见： 1、整体要求 (1)指导思想。 依照预算管理制度改革和现代国库制度的要求，切实实行预算实行动态监控职责，健全动态监控系统，完善动态监控方式，扩大动态监控范围，强化预防、纠偏、威慑、反应功能，建立财政资金支付全程动态监控机制，保障预算实行严格规范、财政资金使用合规透明和财经政策措施落实到位，在财政财务管理中发挥更大的作用。 (2)基本原则。 1。相互配合，共同推动。地方财政部门应建立由相干处室共同参与的权责清晰、高效顺畅的工作协作机制，构成监管协力，确保工作顺利展开。 2。省级计划，统筹实行。省级财政部门应做好本省(区、市)工作规划和具体安排，明确整体要求、任务和措施；下级财政部门根据上级要求和本地实际，肯定动态监控模式和操作规程。 3。全面覆盖，突出重点。深化国库集中支付制度改革，尽快将所有财政资金纳入动态监控范围。强化对重点单位、重大项目、重要领域的资金监控，提高动态监控的针对性和有效性。 4。创新手段，厉行节约。应结合金财工程应用支持平台的推行实行、国库管理电子化和信息系统的一体化建设开展工作，避免重复建设和资源浪费。 (3)总体目标。 县以上(包括县)财政部门和具有条件的乡镇财政部门应于2016年底前建立预算实行动态监控机制，将动态监控范围扩展到所有财政资金和全部预算单位。暂不具有条件的乡镇应积极创造条件，尽快展开预算实行动态监控工作。到2018年，建成预警高效、反馈迅速、纠偏及时、控制有力的覆盖各级财政的预算实行动态监控体系。 2、主要任务 (1)加快制度建设。 完善规章制度，强化依法监控。根据实际情况，参照《中央财政国库动态监控管理暂行办法》(财库〔2013〕217号)，制定本地区预算实行动态监控管理办法，明确监控主体、监控内容、核对方式、违规处理等事项；根据监控工作内容和业务环节，制定内部操作规程，理顺工作职能，优化岗位设置，促进监控工作制度化、规范化。 严格执行规章制度，避免制度规定流于形式，真正做到执制必严、违制必究；做好制度宣传工作，白癜风缘由使各部门、各单位负责财务工作的领导和工作人员了解掌握动态监控的规定，强化预算实行主体，确保监控工作抓出实效、抓出影响力。(2)健全工作机制。 1。完善动态监控运作机制。通过动态监控系统，全程监控财政资金支付活动，及时核实预警疑点，深入核对重大事项，迅速纠正查实问题，严格处理违规事件，即时通报违规情况，跟踪监督问题整改，加强案例警示教育，构成事前事中有效控制、事后跟踪问效的资金支付使用监控模式。 2。建立多层次的互动机制。积极与预算单位主管部门、代理银行建立监控工作互动机制，利用信息技术手段，将监控核对情况周知各方，调动主管部门强化预算实行监管的积极性，促进预算编制、预算实行更加科学规范。 3。建立监控信息报告机制。通过建立周、月、季、年报及专项报告等情势，对监控发现的问题及情况进行综合分析和及时反馈，为领导提供决策参考。 4。建立违规问题处理机制。在监控进程中，发现预算单位和代理银行存在违规行为的，在职责范围内，根据有关法律法规和制度规定，及时做出处理，涉嫌严重违规违纪的，移交白癜风有甚么症状有关部门进行处理，对易发、多发的违规问题，以适当方式予以通报。 (3)强化技术支持。 省级财政部门应基于金财工程应用支持平台，依照"一体化、标准化、智能化、自动化"指导思想，组织实行辖区内预算实行动态监控系统(或模块)建设，充分利用预算指标、项目库、银行账户、用款计划、资金支付、会计核算等数据信息，提高系统(或模块)预警能力和分析水平，到达动态即时、智能预警、综合分析等核心主体功能目标。 (4)加大监控力度。 1。扩大动态监控范围。在做好零余额账户资金动态监控的基础上，逐步将财政专户资金、预算单位实有资金、转移支付资金等纳入动态监控范围，最终将动态监控范围拓展到所有财政资金和全部预算单位。 2。强化国库内部控制。加快财政国库内部控制建设，认真厘清国库业务流程和风险点，完善收付控制方式，建立科学规范的内部管理制度、分工明确的岗位制衡机制和监督检查程序，确保财政资金和财政国库干部"双安全"。 3。展开重点监控核对。围绕中央和地方有关规定精神及决策部署，加强"3公"经费、会议费、培训费、现金支出、科研经费、民生项目资金和对下级政府转移支付资金使用等方面动态监控，加大现场核对力度，促进厉行节约和规范管理，严肃财经纪律，保障政策措施贯彻落实。
